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关于印发《2017年南通市粮食库存检查工作方案》的通知
来 源: 香港开奖现场直播 发布时间: 2017-04-01 14:43:57 字体:[ ]

?通粮检〔2017〕17号

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各县(市、区)粮食局(商务局、发改委)、市区有关企业:

根据国家粮食局《关于开展2017年全国粮食库存检查工作的通知》(国粮检〔2017〕37号)和省粮食局、发改委、财政厅、农发行《关于做好2017年粮食库存检查工作的通知》(苏粮检〔2017〕4号)精神,我省是国家四部委重点检查的9个省区之一。为及时落实粮食库存检查工作,经与相关部门联系,由我局制定《2017年南通市粮食库存检查工作方案》,现印发给你们,请一并贯彻执行。各地要结合实际,制定方案,落实组织,以县为单位,按照统一时点、节点、格式、规范等要求组织实施并对辖区内库存检查负责。

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?????????? ?????????????南 通 市 粮 食 局

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2017年南通市粮食库存检查工作方案

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为切实做好2017年全市粮食库存检查工作,进一步落实粮食库存监管制度,提高粮食库存管理水平,坚决守住“数量真实、质量良好、储存安全”的监管底线,根据省粮食局、发改委、财政厅、农发行等四部门《关于做好2017年粮食库存检查工作的通知》(苏粮检〔2017〕4号),结合我市实际,制定《2017年南通市粮食库存检查工作方案》。

一、基本原则

1.实行“统一部署,在地检查”原则。市局统一部署,指导复查。企业按粮权结合实物自查,配合粮权单位检查。县级粮食行政管理部门对本辖区粮食库存检查负责,汇总地方储备粮及国有粮食企业商品粮等数据。中央储备粮、国家临时存粮(含最低收购价粮、国家临储进口粮)等由中央储备粮南通直属库负责汇总。

2.实行“谁的辖区谁负责、谁主管谁负责、谁检查谁负责”的原则。

3.实行“自纠免惩,失察追责”原则。

二、检查范围

对被查企业承储的所有中央储备粮、国家临时存储粮(含最低收购价粮、国家临时储存粮和国家临储进口粮,下同)、国家一次性储备粮、地方储备粮,以及企业自营商品粮库存进行全面检查。

三、检查内容

1.粮食库存账实相符、账账相符情况。重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况,粮食库存保管账、统计账、会计账、银行台账与实际库存对应相符以及账务处理合规情况。

??? 2.库存粮食质量安全情况。重点抽样检验中央储备粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方储备粮的质量指标、储存品质指标、主要食品安全指标,并对企业质量检验人员和检化验仪器设备配置、执行粮食定期质量检验及出入库质量检验制度、质量档案管理等情况进行检查。

??? 3.储备粮管理及轮换情况。对地方储备粮中的动态储备和异地储备,重点排查是否存在虚顶规模、调控功能不健全等问题隐患。对2016年度中央储备粮和地方储备粮轮换,重点检查轮换安排是否均衡合理,轮换计划是否符合规定的轮换时间,轮出、轮入库点,轮换品种、数量、质量等级等是否明确,轮换工作是否严格按计划执行,是否严格执行轮换验收制度,是否存在擅自动用销售、转圈轮换、超轮空期等违规行为。

??? 4.安全储粮和安全生产情况。重点检查《粮油储存安全责任暂行规定》以及《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》执行情况,主要包括:仓内粮食储存安全情况;安全储粮和安全生产责任制层层压实到人、到岗情况;各项安全管理制度、风险防范机制、隐患排查机制、应急响应机制及安全保障措施落实情况;仓储设施和作业设备符合安全生产和安全储粮标准及其安全运行情况;储粮企业按安全生产标准和安全储粮规范操作情况。

??? 5.中央储备粮代储资格情况。检查中央储备粮代储或租仓企业及其储存中央储备粮的仓房是否具有代储资格,具有资格的企业和仓房条件是否合规达标。

??? 6.国家粮食收购政策执行情况。重点检查企业收购国家政策性粮食是否存在打白条、“以陈顶新转圈套取差价”等违规行为。

??? 7.企业执行粮食库存消化政策情况。重点检查买方企业收购、储存、加工管理的业务手续和账务资料规范完整情况,是否存在虚报冒领、买陈顶新、转手倒卖等骗取补贴行为,以及违反定向竞价销售政策和影响食品安全的行为。卖方企业是否存在设置出库障碍、额外收取费用等阻碍国家消化库存政策的违规行为。

8.政策性粮食补贴拨付使用情况。重点检查2016年度中央储备粮保管费、轮换费,以及国家临时存储粮、国家一次性储备粮保管费的拨付使用情况;检查地方储备粮贷款利息、保管费、轮换费和价差补贴等各项地方财政补贴的落实情况。

四、检查时点和进度安排

以2017年3月末统计结报日为检查时点开展检查。检查工作分企业自查、县级核查、市级巡查、省级复查、汇总报告、国家有关部门联合抽查等阶段进行。

1.准备工作。4月5日前,各地部署到位,做好检查的各项准备工作,包括:结账、核对、库存登统上报、制定方案、落实组织、动员部署、人员培训、配备检查器具(测距仪、测重容器等)等。

2.企业自查。4月10日前,各县(市、区)粮食及相关部门、中储粮直属库等督促所有纳入检查范围的企业完成自查工作,指导企业科学运用检查方法,准确填写自查表格,认真编写自查报告,完善各项基础工作,对库存管理中发现的问题进行自查自纠,做好检查数据整理上报工作。

3.县级核查。4月15日前,县级粮食行政管理部门会同财政、农发行分支机构等相关部门组织指导辖区内的企业做好全面自查工作,并进行全面核查,核查可以与企业自查结合实施(派员全程实地指导督促)。南通市区核查由市粮食局负责安排。

4.市级巡查。4月15日前,在企业自查和县级核查期间,市级巡查组将对各地进行全面巡查,巡查主要查企业自查质量、县级核查效果、检查文件规范等,并突出问题导向,在巡查过程中采取机动方式抽取2-3个库点模拟复查。如果对各地上报的检查报告、报表进行审核时发现疑点再进行实地检查处理。

5.省级交叉互查。4月15日至22日,省级部门采取“双随机”方式,组织交叉互查,各地要做好迎接省级交叉互查的准备。4月30日前完成省级交叉互查数据汇总和全省粮食库存检查数据汇总。

6.汇总报告。企业上报所属主管部门时间为4月12日前,县级上报市局时间为4月15日前,中央储备粮南通直属库与市粮食局对接时间为4月15日前。

汇总报告,包括库存检查总结报告和所辖各类性质粮食库存检查汇总表,形式为书面材料(签字章戳齐全)及电子版(刻录成光盘)同时报送,报送方式邮政特快专递或送达(香港开奖现场直播监督检查处,联系人江林,电话85099380)。总结报告包括检查基本情况、检查结果、问题及原因、整改情况、意见建议等内容,检查汇总表包括1-1、1-2、1-3、1-4、1-13、1-14、1-15及1—16(以上表式附后,各种使用表式通过邮箱发送)。全市汇总、审核、总结于4月25日前完成。

7. 国家有关部门联合抽查。“五一”假期后至5月20日,国家有关部门联合抽查组将对我省粮食库存进行随机抽查,各地要做好迎接国家抽查的准备工作。

五、组织领导

为切实加强对全市粮食库存检查工作的领导,成立南通市粮食库存检查工作领导小组,组长:徐建文,成员:曹名扬、张斌、杨建、任乃岳、徐华、沈洪斌、曹雪飞,负责组织和指导全市粮食库存检查工作。同时联合财政、发行等相关部门组成市级巡查组(人员待定)。各县(市、区)及企业应成立相应领导组织和工作班子,为做好2017年粮食库存检查工作提供组织保证。

六、检查工作要求

1.压实责任。各地各单位要切实加强领导,精心组织实施,严格落实粮食库存检查工作的责任制和责任追究制。明确企业主体责任,一级对一级负责,企业法人代表对本单位检查工作负总责,行政主管部门主要领导对本辖区检查工作负总责,检查过程中谁检查,谁负责,层层复核检查结果。要严格填写检查工作底稿,履行检查结果签字确认手续,企业法人代表、地方有关部门负责人和相关检查按人员都要在检查工作报告和相关报表上签字,各环节检查记录必须完整、准确,并妥善保存。

2、加强监督。检查工作要主动接受人大、政协、纪检监察等有关部门和人民群众、新闻媒体的监督、公布举报电话,增强检查工作的透明度和公信力。

3.突出重点。针对当前粮食库存量大、政策性粮占比高、储存库点多元化的特点,一是要突出对政策性粮食购销政策执行情况的检查,高度聚焦并严厉彻查“质价不符”“以陈顶新”“一粮多用”“转圈粮”“人情粮”等违规问题;二是突出对政策性粮储存不实,弄虚作假等违规问题的检查;三是要突出粮食质量安全、储粮安全和安全生产的检查。

4.加大打击力度。自查、核查中发现的问题及时向所在地粮食行政管理部门报告,交叉互查发现的重大问题直接向省协调小组报告,要按照《粮食流通涉嫌违纪违法案件移送纪检和司法机关暂行办法》(国粮检〔2016〕182号)规定移送纪检和司法机关处理,严肃问责,形成震慑。对拖欠农民售粮款、压级压价等问题,所在地粮食行政管理部门要加大对违规主体的惩戒力度,除在政务信息网上公开曝光外,还要落实对售粮农民的补救措施,并将企业违法违规违纪行为纳入粮食信用管理平台,起到警示教育作用。

5.注重问题整改。坚持边查边改、以查促改,将问题整改贯穿到粮食库存检查工作全过程。在自查、核查、巡查、互查、抽查中,对检查发现的问题,均须在《检查发现问题工作底稿》中进行详细描述,并汇总至《检查发现问题登统表》。企业及所在地粮食行政管理部门要建立问题整改台账,督促企业限期整改到位,并举一反三,制定措施,堵塞管理漏洞。

6.做好登统上报。扎实基础数据,不要随意调整 ,核实库点名称,同一库点名称保持一致,及时上报(4月5日前县报市,4月6日前市报省)。

7.保障检查经费。各地粮食行政管理部门应统筹安排检查工作经费,本着实事求是、勤俭节约的原则,按规定使用好检查经费。不得因为检查经费不到位而影响检查工作,不得将检查费用转嫁给具体被查企业。

8.严明工作纪律。检查人员要严格遵守廉洁纪律,做到“廉洁检查”。同时,要切实做好粮食库存检查数据录入、汇总、报送等环节的保密工作。

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