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关于印发香港开奖现场直播重大行政决策程序规定(试行)的通知
来 源: 香港开奖现场直播 发布时间: 2017-07-24 10:49:27 字体:[ ]

?通粮办[2017]44号

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局各处室:

现将《香港开奖现场直播重大行政决策程序规定》(试行)印发给你们,请认真组织实施。

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             香港开奖现场直播

             2017年7月21日

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香港开奖现场直播重大行政决策程序规定(试行)

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一、总则

第一条 为进一步规范本局重大行政决策行为,促进依法决策、科学决策和民主决策,结合本局实际,制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于本局重大行政决策的制定、实施与管理。

需提请市人民政府作出决定的重大行政决策,按照市有关规定程序办理。

第三条 本规定所称重大行政决策,是指本局作出的为推动我市经济社会发展、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,具体包括以下事项:

(一)制定全市粮食工作总体规划;

(二)提出涉及全市粮食宏观调控和粮食安全方面的重大政策和实施保障措施;

(三)重大财政资金安排、重大政府投资项目和重大国有资产处置;

(四)涉及企业利益、群众利益或者对社会公共利益有较大影响的重要规范性文件的出台;

(五)对全市粮食经济发展具有全局性、长远性影响或者与群众利益密切相关的其他重要事项。

第三条 重大行政决策应当遵循依法、科学、民主、公开、高效的原则。

第四条 本局作出重大行政决策一般应当经过下列程序:

(一)调查研究;??????

(二)风险评估;

(三)咨询论证;

(四)征求意见;

(五)合法性审查;

(六)集体讨论决定;

(七)公布。

法律法规或上级有关文件对作出重大行政决策程序另有规定的,从其规定。

第五条 各处室根据各自职能,具体负责职责范围内重大行政决策的决策起草、调查研究、风险评估、咨询论证、征求意见等相关工作。办公室负责重大行政决策合法性审查工作。

第六条 是否列为重大行政决策事项,由承办处室提出,报分管领导审核,经局长办公会审议决定。

第七条 重大行政决策事项和程序除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外,依法予以公开。

二、调查研究

第七条 重大行政决策作出前,应当进行充分的调查研究,全面掌握和分析重大行政决策事项所涉及的有关情况。

第八条 调查研究可以通过召开座谈会、网上公开征求意见和发放调查问卷等多种方式广泛进行。

第九条 承办处室应当对调查研究中收集到的意见进行汇总分析,作为决策参考的重要依据。

三、风险评估

第十条 承办处室应当对重大行政决策事项的主要风险源、风险点进行排查。经排查认为存在社会稳定、生态环境、财政和公共安全等风险的,应当提出组织风险评估建议,报分管领导审核,经局长办公会审议同意后组织实施。

四、咨询论证

第十一条 对专业性、技术性较强的重大行政决策事项,应当进行咨询论证。重大行政决策是否需要咨询论证,由承办处室提出建议,报分管领导审核,经局长办公会审议同意后组织实施。

第十二条 承办处室可以委托专业机构,或者组织相关领域三名以上专家召开专家咨询论证会,对重大行政决策的必要性、可行性等问题进行咨询论证。

不得选择与重大行政决策事项有直接利害关系或者可能影响客观公正的专家、专业机构进行咨询论证。

第十三条 咨询论证应当形成书面咨询论证报告,作为重大行政决策的重要依据。

五、征求意见

第十四条 重大行政决策草案初稿形成后,应当书面征求相关部门的意见。

第十五条 承办处室应当对风险评估报告、咨询论证意见及各部门意见进行综合,修改形成决策草案征求意见稿。

第十六条 决策草案征求意见稿应当向社会公开征求意见,征求意见可以通过本局网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,也可以通过问卷调查、座谈等方式进行。公开征求意见时间一般不得少于30日,因情况紧急等原因需要缩短时间的,公开征求意见时应当予以说明。

第十七条 重大行政决策涉及下列情形之一的,应当举行听证会:

(一)法律、法规、规章规定应当听证的;

(二)直接涉及公众切身利益,公众对重大行政决策方案有重大意见分歧或者社会关注度高的。

第十八条 对需要举行听证的,承办处室应当提出举行重大行政决策听证的建议,并拟定听证方案,包括听证事项、听证内容、听证目的和听证参加人员的人数、条件、产生方式及拟举行听证的时间、地点、听证程序规则等,报分管领导审核,经局长办公会审议同意后组织实施。

第十九条 听证会由承办处室负责召集、主持。办公室做好相关指导工作。

会议规模和参会代表,由承办处室根据事项涉及范围确定,但参会代表不得少于10人,上限不超过30人,参会代表中的行政相对人(公民、法人和其他组织)、有关部门、有关专家应当分别占一定比例。

第二十条 听证会举行30日前,应当通过本局网站或新闻媒体等向社会公布听证代表的名额、报名条件以及具体报名办法并接受报名。听证会举行15日前,应当公布听证会举行的时间、地点、内容和听证代表名单。听证会举行10日前,应当将决策草案征求意见稿、起草说明以及其他相关材料送达听证代表。

第二十一条 听证程序按照国家和省、市有关规定执行。听证会形成的听证报告作为重大行政决策的重要依据。

第二十二条 征求意见完成后,承办处室对决策草案征求意见稿修改完善后形成决策草案修改稿。

六、合法性审查

第二十三条 在提交局长办公会审议前,承办处室应当将决策草案修改稿送办公室进行合法性审查,并提供下列材料:

(一)决策草案的法律、法规、规章以及政策文件依据,特别是禁止性规定;

(二)征求意见汇总材料、风险评估报告、咨询论证报告等相关材料,经听证的还应当提交听证报告;

第二十四条 合法性审查内容包括:

(一)决策事项是否符合法定权限;

(二)草案拟制过程是否符合法定程序;

(三)决策内容是否合法;

(四)其他合法性事项。

第二十六条 办公室应当自收到决策草案审查材料之日起10个工作日内提出合法性审查意见。

第二十五条 办公室对重大行政决策进行合法性审查时,可根据实际需要,采取以下适当的方式开展审查工作:

(一)征求和咨询市政府法制办等部门意见;

(二)征询法律顾问意见;

(三)根据需要组织有关单位和专家学者进行法律咨询论证。

第二十七条 办公室应当根据不同情况对决策草案提出以下审查意见:

(一)建议提交局长办公会审议;

(二)建议修改完善部分内容后提交局长办公会审议;

(三)决策草案超越本局法定权限、其内容或者拟订程序存在重大问题的,建议不提交或者暂不提交局长办公会审议。

七、集体决定和发布

第二十八条 重大行政决策合法性审查通过后,由承办处室提交局长办公会审议。

第二十九条 承办处室在提交局长办公会审议时,除决策草案外,还应当提交下列材料:

(一)有关的法律、法规、规章和政策规定;

(三)风险评估报告、咨询论证报告,合法性审查情况报告;

(四)有关意见的综合材料及采纳情况;

(五)举行听证会的,还应提交听证报告。

第三十条 重大行政决策审议决定应当按照以下程序进行:

(一)承办处室作起草说明;

(二)集体审议。

第三十一条 审议重大行政决策事项时,参会人员应当充分发表意见。参会人员的意见、会议讨论情况和决定应当如实记录,对不同意见应当予以载明。

第三十二条 在充分听取与会人员意见的基础上,主持会议的局长或副局长作出如下决定:

(一)通过;

(二)原则通过,委托分管领导要求承办处室对个别内容修改后最终审查决定;

(三)部分内容尚需深入研究,待修改后提交下次会议讨论决定。

第三十三条 重大行政决策结果除依法保密以外,应当及时、准确通过本局网站、新闻媒体等向社会公开,便于公众知晓。

八、决策后评估和责任追究

第三十四条 重大行政决策实施后,承办处室应当定期组织对重大决策实施情况进行跟踪评估。

第三十五条 评估可以委托未曾参与重大行政决策起草阶段的相关论证、评估工作的第三方专业研究机构进行,也可以由承办处室通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估调查等方式进行。

第三十六条 决策后评估完成,应形成书面评估报告,对重大行政决策的制定与实施进行总体评价,对决策后果、决策效率、决策效益作出定性与定量说明,并对决策的后续实施提出建议。

承办处室应当将评估报告局长办公会,经研究审议后作出继续执行、修订、暂缓执行、废止决策等决定。

第三十七条 重大行政决策责任追究按市有关规定执行。

第三十八条 本实施办法自印发之日起执行。

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