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国有粮企如何参与推进粮食供给侧结构性改革
来 源: 通州区商务局 发布时间: 2017-07-04 10:09:40 字体:[ ]

??????? 李克强总理在2017年第十二届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告中强调,推进农业结构调整,引导农民根据市场需求发展生产,增加优质绿色农产品供给,扩大优质水稻、小麦生产,适度调减玉米种植面积。
??????? 国家粮食局副局长徐鸣在2017年全国粮食流通工作会议上表示,在推进粮食供给侧结构性改革方面,将着重抓好四方面工作,其中第三方面就是要切实增加有效供给。
??????? 粮食行业推进供给侧结构性改革的重要目标,就是引导农民调整粮食品种结构,增加中高端产品,由保障“种粮卖得出、吃粮买得到”,转型到推动“种粮能赚钱、吃粮促健康”。作为国有粮食购销企业,在做好各级储备、服务国家粮食安全的同时,如何积极参与粮食供给侧结构性改革,服务粮农增收,是当前摆在企业面前的新课题,值得关注、研究和探索。
??????? 一、合理引导种植热销品种,形成增收优势
??????? 我国全面放开粮食收购市场和收购价格后,为保护农民利益和种粮积极性,从2004年、2006年起,国家在粮食主产区分别对稻谷、小麦两个重要粮食品种实行最低收购价政策。10多年来,尽管国际市场粮价大幅震荡,国内粮价始终保持相对平稳态势,较好地保护了农民种粮积极性,促进了粮食生产稳定发展,这为增加农民收入、保障国家粮食安全、稳定粮食价格总水平发挥了重要作用。
??????? 然而,我国耕地面积广,南北、东西差异大变化多,不同粮食品种之间差异大情况复杂,而国家粮食托市收购只规定为当年生产的小麦、稻谷等内品,至于是什么品种,没有统一规定,大多数农民一般只考虑种植高产量品种。但是,随着时间的推移,尤其随着我国粮食多年的丰产丰收后,托市粮在出库拍卖时,出现了新情况,库存粮食品种好差的重要性和作用逐渐显现,一些好的品种不但价格坚挺,而且也热销,有些大路货不但价格上不去,有的甚至出现流拍,这就需要我们国有粮库根据市场热销情况,及时合理引导农民种植适销对路的品种,形成增收新优势。
??????? 比如,在通州区国有粮食购销企业,每年粮食种植前,都要及时与种粮大户沟通,提供热销产品信息,鼓励和引导大户种植市场适销对路的优质小麦(高筋、低筋)和优质稻谷(南粳5055、南粳9018、南粳46),形成规模化种植。近两年粮食收购时,尽管市场新粮价格相对低迷,但是,由于国有粮库提供了好的种植品种,收购时还是比较抢手,有的甚至高于国家托市价格成交,而粮食部门也收购到满意的优质粮食,充实了储备,获得了效益。既实现“粮农增收,粮企增效”双赢,也实现了经济效益和社会效益双赢。
??????? 二、按需引导种植特色品种,形成地方优势

??????? 现在许多农民种粮往往跟着感觉走,很少考虑改善品种,更难形成地方特色品种,有的种子站卖啥就种啥,也有的看邻居种啥也种啥,甚至还有的一直沿用老的品种已经好多年不变,很少考虑适销对路和地方特色,更没有考虑形成地方统一品种优势,做到一方水土种植一方特色的粮食。
??????? 以小麦为例,根据出粉率和工艺等需求,有的面粉加工企业需要白麦,有的需要红麦,而根据产品需求,生产面包和饼干粉的面粉加工企业需要低筋麦,生产面条、面筋、油条粉的企业需要高筋麦,而目前各地粮农出售的小麦许多都是红麦白麦混合,高筋低筋混合,大大降低了“身价”。假如一个地区(不妨以县市区为单位),能根据当地土壤和气候特点,统一种植具有各自地方特色和优势的粮食,每当客户需要某种特定的小麦、油菜或水稻时,马上就会想到那些地方有此品种。也许刚刚开始统一种植有困难,但是不妨像南通市通州区那样力争先做到“一镇一品”规模化连片种植,然后再努力统一种植优势品种,为有效增加地方粮食供给打下基础。
??????? 作为国有粮库可以根据市场实际需求,有这个责任和条件,引导农民根据水土和气候特点,按需种植一定特色的粮食品种,增加有效供给。
??????? 三、科学引导种植抗灾品种,形成丰收优势
??????? 近年来,由于气候变化无常等原因,粮食不断遭受各种病虫害和自然灾害袭击,给粮食丰收带来巨大瓶颈。对此,各地可以通过优良品种选育推广等一体化服务,引导粮食种植结构调整,引导农民“种好粮”,保证流通环节“储好粮”,增加优质粮食产品供给,助力供给侧结构性改革。
??????? 比如,近年来,小麦、水稻和油菜每年都或多或少遭受各类灾害,尤其是小麦赤霉病受灾严重,引导粮农种植抗灾品种迫在眉睫。各国有粮库在收购期间可以多一个心眼,观察哪些品种质量好、产量高,然后进行分门别类统计,并及时把统计的数据和分析的结果告知粮农或者种粮大户。对此,粮食部门不妨与农委等部门联手,向粮农和种粮大户科学推荐(不是强制)优质抗灾品种,形成丰收优势。

??????? 近年来,通州区每年在秋播、夏种等环节前,都要根据江苏省农委发布的新一轮“四主推”推介名录及本地区多年生产实践,确定油菜、小麦、玉米、粳稻等主要粮食,以及蚕豆、大豆等杂粮主推品种,供粮农选择。当然,这也面临诸多矛盾和风险,但是只要把情况和风险说清楚说透彻,相信粮农自己会有合理选择,至少比自己盲目种植要强。(凌华)

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